Определение границ территорий объектов культурного наследия.

Относительно границ территорий объектов археологического наследия в действующем законодательстве четко выражены следующие позиции:

Ст. 3.1. Территорией объекта культурного наследия является территория, непосредственно занятая данным объектом культурного наследия и (или) связанная с ним исторически и функционально, являющаяся его неотъемлемой частью… В территорию объекта культурного наследия могут входить земли, земельные участки, части земельных участков, земли лесного фонда (далее также - земли), водные объекты или их части, находящиеся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности физических или юридических лиц.

Границы территории объекта культурного наследия могут не совпадать с границами существующих земельных участков.

В границах территории объекта культурного наследия могут находиться земли, в отношении которых не проведен государственный кадастровый учет.

Ст. 5. Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом

 Ст. 49. п.4. В случае отсутствия утвержденных границ территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия территорией объекта культурного наследия признается часть земной поверхности, водный объект или его часть, занятые соответствующим объектом археологического наследия

С целью внесения конкретики в вопрос о границах объектов археологического наследия, Министерством культуры Российской Федерации рекомендована к применению с 1 января 2012 года методика определения границ территорий объектов археологического наследия.

В п. 7.6.9. Методики определения границ сказано, что граница территории одиночного объекта культурного наследия также может быть определена с учетом возможных визуально не фиксируемых сооружений (или остатков культурного слоя).

7.6.11. Граница территории объекта культурного наследия, расположенного во взаимосвязи с естественным природным объектом (грот, пещера, навес и т.д.), определяется:

по границе естественного природного объекта, с учетом участков фиксации культурного слоя (в т.ч. переотложенного), археологических объектов, материала, расположенного за пределами внешних границ природного объекта, но связанных с объектом археологического наследия;

по границе объекта культурного наследия, с учетом участков фиксации культурного слоя (в т.ч. переотложенного), археологических объектов, материала, расположенного за пределами внешних границ объекта культурного наследия.

7.6.12. Во всех случаях определение границы территории объекта культурного наследия происходит с учетом индивидуальных особенностей исследуемого объекта.

В частном порядке работы по определению границ территорий ОКН проводились исходя из следующих исследований.

1. археологических исследований – визуальный осмотр территории памятника на наличие подъемного материала и других визуально фиксируемых сохранившихся следов объекта (курганов). Закладка стратиграфических разрезов, зачистка антропогенных и естественных обнажений, направленных на определение границ ОКН
2. на основании анализа ландшафтно-топографической ситуации местности;
3. на основании естественнонаучных методов исследований (изучение аэро-, космо- снимков различного разрешения).

При установлении границ учитывались индивидуальные особенности объекта. Кроме того, для некоторых объектов, которые подвергались интенсивной сельскохозяйственной распашке, учитывалось следующее:

а) возможное наличие грунтовых погребений в межкурганном пространстве;

б) других земляных насыпей, которые визуально в настоящий момент не фиксируются.

Границы памятника определялись по внешним контурам крайних в группе насыпей. Опираясь на вышеуказанные исследования границы памятника выделены:

 – для курганных могильников расположенных на пашне или открытой местности, условно, не менее 25 м от полов курганов;

 – для одиночных курганов расположенных на пашне или открытой местности, условно, не менее 5-10 м, в зависимости от диаметра и высоты насыпи;

 – для одиночных курганов и курганных могильников, расположенных на вершинах гор, холмов или иной пересеченной местности, имеющие естественные ограничения, определяются по индивидуальным особенностям ландшафтно-топографической ситуации местности, на которой расположен объект. Чаще всего границы в этом случае проводятся по уплощенной вершине горы, холма, которые выделяют площадку на местности.

Исходя из вышеуказанных критериев определения границ, строилась конфигурация контуров границ, которая имела не менее 2 сторон и 3 точек преломления. Определение сторон контуров и точек преломления проводилось в ходе археологического обследования памятников и затем в лабораторных условиях корректировалась в специализированных программных продуктах (AutoCAD, Google Earth, ГИС ИнГео). Перевод координат СК WGS-84 в МСК-02 производился модулем конвертации в ГИС ИнГео.

Компенсирование возникших погрешностей определения координат портативными приемниками сигнала GPS в полевых условиях, а также их конвертация в МСК-02, осуществлялась за счет их обработки в специализированных программных продуктах и строго описания границ территорий ОКН с указанием местонахождения опорных точек, длины сторон и их угла направления относительно поворотных точек.